(QBĐT) - Trước kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khoá XVI, cử tri trong tỉnh đã có nhiều vấn đề kiến nghị lên kỳ họp. Lãnh đạo các sở, ngành, đơn vị liên quan đã có văn bản trả lời. Tại kỳ họp thứ 5 diễn ra từ ngày 10 đến 12-7, trong phiên trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành liên quan cũng đã có những giải trình cụ thể từng vấn đề mà đại biểu HĐND tỉnh đặt ra. Sau đây là nội dung chúng tôi lược ghi tại kỳ họp và từ các văn bản trả lời của các sở, ngành, đơn vị.
>> Vấn đề an sinh xã hội luôn được cử tri quan tâm
Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường
Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời những vấn đề sau đây:
- Cử tri xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch hỏi: Dự án xây dựng Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1 đã được triển khai, thôn Vĩnh Sơn nằm trong dự án di dời giải phóng mặt bằng, đề nghị UBND tỉnh trả lời cho dân rõ khi nào thực hiện việc di dời và đề nghị tỉnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ nhu cầu cuộc sống của nhân dân.
Trả lời:
Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch được quy hoạch khoảng 250ha, dự kiến thực hiện hai giai đoạn từ năm 2010-2020, hiện nay đang thực hiện giai đoạn 1 (2011-2015) với diện tích 185,62 ha. Tổng số tiền bồi thường GPMB 195.400.140.937 đồng. Trong phạm vi giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 của Nhà máy nhiệt điện có 87 hộ đề nghị được di dời, bố trí tái định cư, cụ thể;
- Khu vực thôn Vĩnh Sơn: 53 hộ (hộ gia đình bị thu hồi đất ở là 39, hộ gia đình sống xen ghép bị ảnh hưởng 14).
- Khu vực thôn 19/5 và thôn Đông Hưng: 34 hộ (hộ gia đình bị thu hồi đất ở là 24, hộ gia đình sống xen ghép bị ảnh hưởng 8).
Để đẩy mạnh tiến độ giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư, vừa qua, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) đã chỉ đạo Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc Sở tích cực phối hợp với UBND huyện Quảng Trạch, xã Quảng Đông xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; xem xét nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân để thực hiện điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường GPMB bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật; vận động, tuyên truyền nhân dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và di dời để bàn giao mặt bằng thực hiện dự án.
Các hộ bị thu hồi đất cơ bản đã thống nhất phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đã được phê duyệt, hiện nay đã có 14 hộ nhận đất tái định cư (thôn Vĩnh Sơn 13 hộ, thôn 19/5 có 1 hộ). Số hộ chưa nhận tiền bồi thường hỗ trợ về tài sản, đất nông nghiệp là 38 hộ. Đối với các hộ sống xen ghép đề nghị được bố trí tái định cư 2 hộ chung một lô đất. Riêng 12 hộ có đất nông nghiệp chưa nhận tiền, đề nghị UBND huyện lập đầy đủ thủ tục để thi hành cưỡng chế theo quy định của pháp luật.
Để giải quyết dứt điểm, hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng khu vực giai đoạn 1 của dự án, Sở đã chỉ đạo Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND huyện Quảng Trạch và UBND xã Quảng Đông tiếp tục kiểm tra, xem xét kiến nghị của nhân dân để hỗ trợ phù hợp, hoàn thành phương án bố trí tái định cư bảo đảm người được bố trí tái định cư có điều kiện sinh hoạt tốt hơn, bố trí diện tích đất tái định cư cho các hộ sống xen ghép hợp lý để các hộ có khả năng nộp tiền sử dụng đất. Dự kiến trong năm 2012 sẽ hoàn thành công tác GPMB, di dời, bố trí tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện giai đoạn 1 của dự án.
Đối với các hộ dân còn lại của thôn Vĩnh Sơn nằm trong quy hoạch thực hiện giai đoạn 2 dự án Nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch, hiện nay chưa thực hiện giải phóng mặt bằng do chưa có nhà đầu tư giai đoạn 2. Việc đầu tư kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng đường giao thông, trường học, điện sinh hoạt của thôn, đề nghị UBND huyện Quảng Trạch và UBND xã Quảng Đông làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các ngành có liên quan để báo cáo UBND tỉnh giải quyết.
- Cử tri xã Ngân Thuỷ, huyện Lệ Thuỷ đề nghị tỉnh tiến hành bóc tách đất rừng, cắm mốc và giao trên thực địa để bà con dân tộc sản xuất; việc giao đất phải phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương, tránh quá xa nơi bà con sinh sống.
Trả lời:
Thực hiện Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22-9-2004 và Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03-12-2004 của Chính phủ về việc sắp xếp đổi mới các nông, lâm trường, vừa qua Sở TN-MT đã tích cực chỉ đạo các đơn vị thuộc Sở phối hợp với các nông, lâm trường, UBND các xã tổ chức rà soát đất lâm nghiệp của các nông, lâm trường, trên tinh thần tiếp tục giao cho các nông, lâm trường, diện tích mà đơn vị quản lý, sử dụng đang có hiệu quả, có khả năng phát triển sản xuất; số diện tích còn lại UBND tỉnh thu hồi giao cho các địa phương quản lý để tổ chức giao cho các hộ gia đình sản xuất, ưu tiên các hộ đồng bào dân tộc và dân sống gần rừng không có đất sản xuất.
Sau khi rà soát, UBND tỉnh đã thu hồi 347,3ha của các nông, lâm trường bàn giao lại cho UBND xã Ngân Thuỷ quản lý và để xem xét giao đất cho các hộ đồng bào dân tộc, các hộ dân sống gần rừng sản xuất. Sở TN-MT đã tổ chức bàn giao đất thực địa cho lâm trường sử dụng, cho UBND xã quản lý theo quy định. Diện tích đất thu hồi giao lại cho xã Ngân Thuỷ đa số gần khu vực dân ở. Tuy nhiên, vẫn còn có một số diện tích xa khu dân cư và số diện tích này đều do UBND xã đề xuất, thống nhất với các nông, lâm trường trong quá trình rà soát. Hiện tại, đất ở (380m2/hộ), đất sản xuất đất nông nghiệp (3.192m2/hộ) bình quân giao cho các hộ cơ bản bảo đảm theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 của chính phủ; đất lâm nghiệp của xã Ngân Thuỷ đã giao cho các hộ dân bình quân 7.924m2/hộ.
 |
| Khu vực đất bản 25, xã Lâm Thuỷ (Lệ Thủy) đề nghị thu hồi giao cho dân sản xuất |
Vừa qua, UBND xã Ngân Thuỷ đề nghị thu hồi thêm diện tích đất lâm nghiệp 200ha tại các tiểu khu 446, 447,425, 424, 403B và 50ha tại Km 19 dọc theo tỉnh lộ 10 của Công ty TNHH 1 thành viên LCN Long Đại để giao cho các hộ đồng bào dân tộc bản Khe Giữa sản xuất và bố trí tái định cư cho 25 hộ bản Đá Còi. Ngày 07-5-2012, Sở TN-MT tổ chức họp các ngành, địa phương, đơn vị có liên quan đã thống nhất phương án giải quyết, Sở đã báo cáo UBND tỉnh xin ý kiến chỉ đạo thực hiện. Đề nghị UBND huyện Lệ Thuỷ, UBND xã Ngân Thuỷ làm việc với Công ty TNHH 1 thành viên LCN Long Đại thống nhất vị trí, diện tích và báo cáo kết quả rà soát lại về Sở TN-MT để tham mưu trình UBND tỉnh giải quyết thu hồi bàn giao cho địa phương để giao cho các hộ dân.
Việc đề nghị giao đất, cắm mốc trên thực địa các thửa đất cho từng hộ dân để sản xuất thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của UBND huyện Lệ Thuỷ, UBND xã Ngân Thuỷ. Kinh phí để trích đo địa chính chi tiết các thửa đất, xây dựng phương án giao đất cho các hộ dân do UBND huyện bố trí. Do đó, để giải quyết việc giao đất lâm nghiệp cho các hộ đồng bào dân tộc, các hộ sống gần rừng ổn định sản xuất, đề nghị UBND huyện bố trí kinh phí, chỉ đạo UBND xã đẩy nhanh tiến độ xây dựng phương án giao đất cho các hộ dân đối với diện tích 347,3ha UBND tỉnh đã thu hồi của nông, lâm trường giao cho xã quản lý và phần diện tích 60ha của tiểu khu 447 lâm trường đã khai thác, thống nhất bàn giao cho xã. Đề nghị UBND huyện Lệ Thuỷ thu hồi diện tích 56ha trồng cao su của bà Nguyễn Thị Lựu đã nhận chuyển nhượng trái phép đất lâm nghiệp của 19 hộ đồng bào theo thông báo kết luận số 624-TB/TU ngày 18/12/2008 của Tỉnh uỷ, tiếp tục tuyên truyền rộng rãi, chấn chỉnh việc đầu cơ đất lâm nghiệp từ việc nhận chuyển nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật của các hộ đồng bào dân tộc, khắc phục trình trạng thiếu đất sản xuất của các hộ, nhằm ổn định cuộc sống.
- Cử tri huyện Quảng Ninh đề nghị tỉnh thực hiện giao đất, giao rừng và đẩy nhanh tiến độ giao đất giao rừng cho nhân dân xã Trường Sơn tránh xảy ra tranh chấp giữa người dân và lâm trường.
Trả lời:
Thực hiện chủ trương của tỉnh về rà soát đất nông, lâm trường để bóc tách giao lại cho địa phương quản lý và tổ chức giao cho nhân dân sản xuất, vừa qua Sở TN-MT đã tích cực chỉ đạo các đơn vị thuộc Sở phối hợp với các nông, lâm trường, UBND các xã tổ chức rà soát đất lâm nghiệp của các nông, lâm trường. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 về việc cho Công ty TNHH 1 thành viên LCN Long Đại thuê 2.329ha đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Trường Sơn để tiếp tục quản lý, sử dụng phát huy hiệu quả kinh tế rừng, đồng thời thu hồi 287,2ha đất của công ty để giao UBND xã Trường Sơn quản lý. Sở TN-MT đã tổ chức bàn giao đất trên thực địa cho xã để trích đo địa chính, xây dựng phương án trình UBND huyện quyết định giao đất cho nhân dân sản xuất theo quy định. Tuy nhiên, theo báo cáo của UBND xã Trường Sơn, UBND huyện Quảng Ninh thì phần lớn diện tích đã được bàn giao nằm xa khu dân cư, điều kiện sản xuất khó khăn nên đến hiện nay xã vẫn chưa hoàn thành việc giao đất lâm nghiệp cho các hộ dân. Hiện tại, đất ở (309m2/hộ), đất sản xuất nông nghiệp (4.493m2/hộ) bình quân giao cho các hộ cơ bản bảo đảm theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20-7-2004 của Chính phủ, đất lâm nghiệp đã giao cho các hộ dân bình quân 7.479m2/hộ.
Vừa qua trên địa bàn xã Trường Sơn đã xảy ra một số trường hợp các hộ đồng bào dân tộc bản Nà Lâm thuộc xã Trường Xuân lấn chiếm đất, cản trở Công ty CP Hồng Đức và Lâm trường Trường Sơn thuộc Công ty TNHH 1 thành viên LCN Long Đại trồng cao su, trồng rừng trên diện tích đất các đơn vị đã đầu tư xây dựng hạ tầng đường giao thông và khai hoang tạo mặt bằng. Đề nghị UBND huyện Quảng Ninh tiếp tục chỉ đạo UBND xã Trường Xuân, UBND xã Trường Sơn vận động, tuyên truyền các hộ dân nhằm ổn định tình hình trên địa bàn.
Để giải quyết việc các hộ đồng bào lấn chiếm đất của Công ty cổ phần Hồng Đức, vừa qua Sở TN-MT đã thành lập đoàn thanh tra, làm việc với Công ty cổ phần Hồng Đức thống nhất đề nghị UBND tỉnh thu hồi một phần diện tích khoảng 12ha của công ty để giao cho các hộ đồng bào bản Nà Lâm ổn định sản xuất. Việc giao thêm đất lâm nghiệp cho các hộ dân sống gần rừng ổn định sản xuất theo đề xuất của xã, đề nghị UBND huyện Quảng Ninh, UBND xã Trường Sơn thống kê các hộ dân còn thiếu đất sản xuất, thực sự có nhu cầu, có khả năng đầu tư sản xuất và làm việc với Công ty TNHH 1 thành viên LCN Long Đại để rà soát lại, thống nhất vị trí, diện tích đất cần thu hồi của Công ty báo cáo Sở TN-MT để trình UBND tỉnh thu hồi giao cho xã quản lý, và xét giao cho các hộ dân theo quy định.
- Cử tri xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch đề nghị UBND tỉnh rà soát, thu hồi đất đã giao cho các công ty thực hiện dự án ở xã Thanh Trạch vì đăng ký thuê đất đai đã lâu mà không triển khai đầu tư xây dựng.
Trả lời:
Trên địa bàn xã Thanh Trạch, huyện Bố Trạch hiện nay có 4 doanh nghiệp đã được UBND tỉnh cho thuê đất, cụ thể:
- Công ty TNHH Thuận Phát được UBND tỉnh cho thuê 4 ha để sử dụng vào mục đích xây dựng trang trại chăn nuôi heo theo Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 06-01-2005. Công ty này được thành lập trên cơ sở góp vốn của hai hộ gia đình (Lê Anh Thế - Hoàng Thị Minh và Võ Văn Hạc - Lê Thị Phương) và diện tích đất cho công ty thuê nêu trên là diện tích góp vốn bằng quyền sử dụng đất của hai hộ đã được UBND huyện Bố Trạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát triển trang trại từ năm 2004. Hiện nay, công ty đang sử dụng đất đúng mục đích.
- Công ty TNHH sản xuất composite miền Trung được UBND tỉnh cho thuê 1,99ha đất tại xã Thanh Trạch để xây dựng Nhà máy sản xuất Composite theo Quyết định số 1524/QĐ-UBND ngày 22-6-2006. Đến nay, đơn vị đã sử dụng 0,54ha để xây dựng xưởng sản xuất, văn phòng điều hành và một số hạng mục phụ trợ khác. Vừa qua, đơn vị xin chuyển mục đích sử dụng 1,49ha từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp sang mục đích nuôi trồng thuỷ sản nhưng UBND tỉnh và các ngành, địa phương chưa đồng ý chủ trương, hiện nay đơn vị đang nghiên cứu phương án sản xuất kinh doanh mới có hiệu quả hơn. Thời gian tới sẽ tổ chức kiểm tra, nếu đơn vị không có phương án sử dụng hiệu quả đối với 1,49ha đất nói trên, Sở TN-MT sẽ đề nghị UBND tỉnh thu hồi và giao cho xã Thanh Trạch quản lý theo quy định.
- Công ty cổ phần Sông Gianh đã được UBND tỉnh cho thuê 3,2 ha để sử dụng vào mục đích xây dựng trung tâm sản xuất tôm giống theo quyết định số 2013/QĐ-UB ngày 06/8/2011. Trong thời gian qua, công ty đã đầu tư xây dựng trung tâm sản xuất tôm giống kết hợp nuôi tôm theo đúng mục đích sử dụng đất của dự án. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, năm 2011 công ty xin chuyển mục đích 3,2ha đất nuôi trồng thuỷ sản đã cho thuê nói trên sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất phân bón NPK và đã được UBND tỉnh giới thiệu địa điểm sử dụng đất để lập quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 17-2-2011. Hiện nay, đơn vị đang hoàn thành các thủ tục lập quy hoạch, trích đo địa chính để xin chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất theo quy định.
- Công ty TNHH Hoàn Cầu II được UBND tỉnh cho thuê 11,5ha để sử dụng vào mục đích xây dựng khu du lịch Đá Nhảy theo Quyết định số 884/QĐ-UBND ngày 06/5/2008. Sau khi được thuê đất, công ty đã tập trung xây dựng dự án trên diện tích 6,1ha ở phía bắc, hiện tại các hạng mục công trình cơ bản hoàn thành để đưa vào kinh doanh phục vụ nhu cầu cho khách du lịch. Phần còn lại 5,4ha ở phía nam, sau khi xem xét khả năng đầu tư, tính toán hiệu quả đã có văn bản trả lại đất cho Nhà nước, UBND tỉnh đã thu hồi để giao cho UBND xã Thanh Trạch quản lý theo Quyết định số 2288/QĐ-UBND ngày 09/9/2010.
- Tại kỳ họp, ông Trần Thanh Văn, đại biểu huyện Bố Trạch chất vấn việc Lâm trường Bố Trạch chuyển đổi rừng sản xuất đầu nguồn đã sạt lở ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân khu vực sông Ngọn Rào xã Xuân Trạch (Bố Trạch).
Giám đốc Sở TN-MT trả lời như sau: Qua kiểm tra thực tế, 2 bên bờ sông Ngọn Rào bị sạt lở từ nhiều năm nay do mưa lũ và có một phần do quá trình thực hiện chuyển đổi, phát thực bì để trồng rừng của nhân dân và Lâm trường Bố Trạch (trên diện tích rừng sản xuất) làm ảnh hưởng đến đường đi, đất sản xuất của 40 hộ dân và nhà của 2 hộ phải di dời và 13 hộ khác có nguy cơ sạt lở cần di dời. Để giải quyết vấn đề này Sở TN-MT đề nghị: Công ty TNHH MTV LCN Bắc Quảng Bình giữ nguyên hiện trạng, không phát thực bì thêm để trồng rừng nhằm hạn chế xói lở ảnh hưởng đến môi trường sống của nhân dân. Đề nghị Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu UBND tỉnh rà soát lại quy hoạch 3 loại rừng và căn cứ vào tiêu chuẩn quy định phòng hộ để xem xét chuyển một số diện tích ven sông suối sang rừng phòng hộ...
Về vấn đề này, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT cũng đã trả lời: UBND tỉnh đang chỉ đạo Sở Nông nghiệp và PTNT thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng trên địa bàn tỉnh. Các diện tích mà cử tri đề cập sẽ được xem xét điều chỉnh về chức năng theo 3 loại rừng trên cơ sở bảo đảm các tiêu chí phân cấp phòng hộ theo quy định.
Lĩnh vực Tài chính
Lãnh đạo Sở Tài chính đã trả lời những vấn đề sau đây:
- Cử tri các huyện Tuyên Hoá và Bố Trạch đề nghị UBND tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí xây dựng đường giao thông nông thôn và thuỷ lợi nội đồng.
Trả lời: Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM được đầu tư bằng nhiều nguồn vốn khác nhau: Trung ương, địa phương, trái phiếu Chính phủ, các khoản đóng góp của nhân dân... Tỉnh ta hàng năm chỉ đáp ứng khoảng 30% chi ngân sách, còn lại chủ yếu ngân sách trung ương hỗ trợ. Do đó việc trích hỗ trợ từ ngân sách địa phương để xây dựng NTM là hết sức khó khăn. Mặc dù vậy trong hai năm qua ngoài ngân sách trung ương đã bố trí hết cho các địa phương, UBND tỉnh tích cực làm việc với Bộ Tài chính nên từ đầu năm 2012 đến nay đã được vay nguồn vốn tín dụng ưu đãi 80 tỷ đồng để phân bổ cho các địa phương thực hiện kiên cố hoá kênh mương, giao thông nông thôn... Sắp tới Sở Tài chính phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh tiếp tục tìm kiếm các nguồn vốn để thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng NTM.
- Cử tri các huyện Lệ Thuỷ, Quảng Ninh và thành phố Đồng Hới đề nghị tỉnh nâng mức hỗ trợ xây dựng nhà văn hoá thôn, bản, tiểu khu vì mức như hiện nay là quá thấp.
Trả lời: Ý kiến cử tri nêu là chính đáng vì mức hỗ trợ tính từ năm 2003 nên quá thấp. Do đó thời gian tới các cơ quan chức năng sẽ trình UBND tỉnh điều chỉnh tăng mức hỗ trợ phù hợp như cử tri nêu.
Ngoài các ý kiến cử tri đã được Sở Tài chính trả lời bằng văn bản, tại kỳ họp các đại biểu HĐND tỉnh đã chất vấn ông Trần Thuynh, Giám đốc Sở Tài chính các vấn đề sau: Theo quy định phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản, địa phương được hưởng 100%, nhưng trong thực tế nhiều doanh nghiệp khai thác khoáng sản, nộp phí này lên ngân sách tỉnh, tại sao và hướng khắc phục?. Vấn đề này ông Trần Thuynh đã trả lời do phân cấp nguồn thu nên có những doanh nghiệp nộp phí này lên ngân sách tỉnh vì vậy sẽ được điều chỉnh trong thời gian tới cho phù hợp với quy định chung. Vấn đề thứ hai là chế độ phụ cấp cho cán bộ thư viện trường học phổ thông, ông Trần Thuynh khẳng định là có chế độ phụ cấp cho đối tượng này theo các tiêu chí quy định của ngành chức năng, từ nguồn ngân sách nhà nước. Các địa phương, trường học cần rà soát lại để giải quyết chế độ cho cán bộ theo quy định.
V.P
(Còn nữa)